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作为一个高级大国,我嚣张一点很合理吧?


“欧盟可能和中国一样坏,只是比较小。”2018年7月,在接受福克斯新闻采访时,特朗普忍不住发牢骚说。


一个多月后,他又再一次表达了对欧洲盟友的不满:“欧盟几乎跟中国一样坏,只是它们比较小。”


换做是奥巴马或者小布什,就算心里这么想,嘴上也绝不会说出这些话——毕竟是自己的盟友,以后还要经常碰面,面子上总要过得去。


特朗普说的话在欧洲各国耳朵里不太好听,但是也可以说是美国对盟友态度的精准概括。


只要自己没有占到便宜,管你是盟友还是友好国家,先收拾一顿再说。


实际上,就算从进入20世纪算起,美国对盟友的疯狂输出也已经将近一百年,已经可以申请非物质文化遗产了。



1

同归于尽也要搞你


1930年,大萧条的巨幕已经拉开,而J.P.摩根的首席执行官托马斯·W·拉蒙特是胡佛总统的顾问。


但是现在,他只想给这个顽固的顶头上司下跪:


“我差点儿跪下来求赫伯特·胡佛否决愚蠢的《斯姆特-霍利关税法案》。这部法案激化了全球各国的民族主义。”


想要下跪的不只是托马斯一个,在这之前,《斯姆特-霍利关税法案》早已经把整个美国搅的天翻地覆。


第一次世界大战后,整个西方世界,尤其是美国,进入了一段异常繁荣的“喧嚣年代”。


从1920到1929大萧条前夕,美国的国家财富增加了一倍多,整个社会弥漫着一股奢华梦幻的消费气息。


普通人都在买地、买股票,到处都是一夜暴富的神话,工人的工资越来越高,女性的裙子却越来越短。


年轻人在新潮的爵士乐中,跳着最新流行的狐步舞、华尔兹,紧紧拥抱在一起。



1929年胡佛总统上台时,信心满满地向美国人民承诺,要消灭贫穷,让“美国人家家锅里有两只鸡,家家有两辆汽车。”


没有人觉得他是在吹牛。


八个月后,大萧条来临。这个承诺很快就如同盖茨比可望而不可即的那道绿光,与整个喧嚣年代一起,化做了永远的回忆与泡影。



就是在这样的情况下,美国政府决定通过《斯姆特-霍利关税法案》,将20000多种进口商品的关税提升到最高水平。


消息传出后,有1028名经济学家共同签名发表了一份声明,刊登在1930年5月5日的《纽约时报》头版,称提高关税“大错特错”。



国务卿史汀生在两天的时间里“疯了似的提出反对意见”,试图说服胡佛否决这部法案。


尽管争议巨大,这部法案还是在1930年6月17日被胡佛签署,成为法律。


美国大幅提高关税的做法遭到了其他国家的强烈反对,尤其是欧洲国家。美国政府一共收到了34份正式抗议。


眼看美国一意孤行,发出的抗议信也石沉大海,各国也开始以牙还牙,展开了自己的报复行动。


加拿大首先宣布对占美国出口30%的商品征收关税,德国和英国的宏观关税税率由1930年的10%左右上升至1932年的25%,全球贸易整体的宏观税率也从10%左右上升到20%。


到了1931年,各国进口税率已经比1929年提高了近100%,其中法国用200%的进口税保护小麦,德国用300%的进口税保护稞麦。



美国从欧洲进口的商品总额从1929年高位的13.34亿美元降至1932年的3.90亿美元,只剩下不到三分之一。


同时美国出口至欧洲的商品总额则从1929年的23.41亿美元降至1932年的7.84亿美元,同样只剩下三分之一。


1929-1934年间,世界贸易规模萎缩了大约66%。


▲迅速减少的全球贸易


讽刺的是,尽管这个法案声称是为了帮助农民,但是农民根本没有得到任何好处。因为美国绝大部分农产品都要出口到国外,提高关税刚好是帮倒忙,而需要进口的农产品要么本国不能生产,要么产量有限。


经过一顿猛如虎的操作,美国终于成功和自己的小伙伴们同归于尽,完成了极限一换多。同时还给已经很严重的大萧条火上浇油,帮已经“往地狱里冲的美国”狠狠踩了一脚油门。


《斯姆特-霍利关税法案》因此也荣获“史上最蠢法案”的称号。



2

用明朝的剑来斩清朝的官


大萧条给美国人留下了难以磨灭的心理阴影,罗斯福上台后,很快出台了《互惠贸易法案》,降低关税。


二战后,布雷顿森林体系建立,各国签订关税与贸易总协定,降低贸易壁垒,促进贸易自由化,所有人都觉得,自由贸易的时代来临了。


很显然,他们太天真了。在之后时间里,美国和自己的盟友在各个领域都“打的热火朝天”。



1962年古巴导弹危机,核大战一触即发,整个世界都在毁灭的边缘瑟瑟发抖。在这样紧张的时刻,身处冷战前沿的西德总理阿登纳和肯尼迪联系频繁。


只不过两个人聊的最多的不是核弹,而是——鸡。



二战之后,美国的养殖业迅速繁荣,工业化养殖方式让产量大幅增加,鸡肉价格开始快速下跌,胡佛总统承诺的“家家锅里有两只鸡”终于实现了。


但是作为战场的欧洲还远没有恢复,其中就包括农业生产,欧洲的鸡肉价格依然居高不下。


于是,美国开始向欧洲倾销自己的廉价鸡肉。


仅仅1961年,西德的人均鸡肉消费量就上升了23%,市场上一半的鸡肉都来自美国。对于依然采用传统养殖方式的欧洲诸国而言,这简直就是降维打击。



在欧洲人眼里,你美国太不地道啊,想趁我病要我命?你也不去欧罗巴、亚细亚、阿非利加打听打听,我们几个祖上哪个没有阔过,不是你美国的殖民地!


于是荷兰人指责美国倾销,法国抗议美国鸡肉里有激素,德国认为美国利用砷促进鸡生长。


1962年,欧共体对美国的冷冻鸡肉施加关税壁垒,提高关税。


这美国肯定不能忍,你们欧洲重建还要找我借钱,我赚你几个钱就不行?于是在1963年,美国对欧洲的淀粉、白兰地和汽车加征25%的关税,几乎是美国平均关税的10倍。


不仅如此,美国还威胁要减少欧洲的驻军,让这些欧洲人感受一下苏联的铁拳,尤其是德国。



1964年5月,美国与欧共体国家在日内瓦召开和解大会,美国降低37%平均关税,换取欧洲降低35%平均关税。


表面上看,美国作出了让步,但是从此之后美国高效率、大规模的商品能够在欧洲长驱直入,给欧洲商家造成了巨大压力。


除了欧洲,加拿大也躲不开美国的贸易大棒。


加拿大拥有4亿公顷的森林,陆地有一半都被森林覆盖,所以林业一直非常发达,而且采伐成本很低,对美国的软木市场造成了冲击。


难道树长得多也有错吗?


但是按照美国的逻辑,我的鸡肉便宜就是贸易自由,你的软木便宜就是恶意倾销。于是对加拿大发动了调查,要求增加惩罚性关税。



1985年,美国商务部决定对加拿大软木征收15%关税,此后20多年,两国围绕软木贸易展开了漫长的拉锯战。


2006年,两国签订了长达十年的协议,加拿大承诺出口至美国的软木,不能低于每千板尺355美元,所占美国市场份额不能超过34%。


收完保护费的美国显得格外大方,既然小弟你这么上道,这十年我就不找你的茬了,之前收你的45亿美元关税也还给你,怎么样,够意思吧?


听起来加拿大终于能消停了,但是有一个严重的问题:这个协议在2015年到期了……


美国看了看手里的贸易大棒,又忍不住朝加拿大头上抡了过去。



在和各国打得鼻青脸肿的同时,美国决定要让自己的耍流氓行为正规一点,文明一点,理直气壮一点。


在漫长的互殴过程中,美国通过《1962年贸易扩展法》《1974年贸易改革法》《1979年贸易协定法》《1984年贸易与关税法》《1988年综合贸易与竞争法》等逐渐形成并完善了301条款。



通常301条款特指《1974年贸易改革法》中的第301节,又叫做“一般301条款”。条款规定:


当美国贸易代表办公室(USTR)确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定,或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时,即可启动单边性、强制性的报复措施,报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。


总之一句话,只要美国觉得看你不爽,就可以随便搞你。



此后美国还增加了涉及知识产权的特殊301条款。以及超级301条款,美国会搞一个重点国家名单,一旦你被列在这个名单中,美国就会在一定时间内发动调查,谈不拢就制裁。


怎么样,听起来是不是很合情合理。



美国在发布的《2020特别301报告》中,将中国、印度、俄罗斯、乌克兰等11个国家列为重点观察名单,当然,这个大家已经习惯了。


但是在另外的观察名单中,还包括了不久前和美国重新签署自由贸易协定的北美邻国加拿大和墨西哥。



欧盟诸国一共被调查了27次,雄踞榜首,但是最惨的是日本,一个国家就承受了美国16次301调查。


因为在美国眼里,日本有点太放肆了。


3

朕不给,你不能抢


看着80年代的日本,美国有一点点恍惚,仿佛看到了喧嚣年代那个充满了无限希望与活力的自己。


经过60、70年代的发展,日本经济在80年代进入了黄金时期,日本成为世界的制造中心,印刷着“Made in Japan”的商品遍布世界各地。


日本的企业家开始大肆收购美国企业和资产。


索尼公司34亿美元买下了哥伦比亚电影公司,三菱用14亿美元买下了美国的洛克菲勒中心,而洛杉矶市中心的房地产,有一半都被日本人给买走了。


日本的房价节节高升,号称只要卖掉东京,就能够买下整个美国。


历史学家傅高义出版了《日本第一》,这本书的副标题是“对美国的启示”,号召向日本学习。


美国显然没时间停下来虚心向日本学习,因为它在忙着搞死日本。


《时代》杂志关于美日贸易战的封面


1980年,日本的汽车产量超过美国,成为世界第一。


再加上石油危机的影响,全球油价暴涨,省油耐用的日本车立刻获得了美国消费者的青睐。



日本车的流行对美国本土车企造成了巨大冲击,面对日本汽车的竞争,美国人的第一反应不是改进技术、更新设计,而是限制日本车的销售。


一些汽车工人和美国民众开始发挥传统艺能,在大街上砸日本汽车。1982年,仅在印第安纳州北部,一次就砸毁了日本车40多辆。


1981年3月,美国汽车工会的工人打砸丰田通用汽车

牌子上的标语:要在美国卖,就在美国造


竞争不过日本企业,通用、福特和克莱斯勒三大巨头向政府求助,要求限制日本车的进口。


最终日美双方达成协议,1981年日本对美国出口汽车数量为168万辆,1982年限制为193万辆。


尽管如此,汽车仍是日本最有竞争力的出口产品,1990年,美对日410亿美元贸易赤字中75%是由汽车及其配件造成的;直到1994年,美对日贸易赤字仍有60%是由汽车贸易造成的。



除了汽车之外,80年代美国还对日本发起了一系列的贸易战以及301调查,包括汽车、木材、计算机以及半导体等。


1974年,日本批准“大规模集成电路”计划,决定自主研发芯片,缩小与美国的差距。由日本通产省牵头,集合日立、三菱、东芝、富士通、日本电气等五家公司,整合整个日本半导体产业的人才,提升日本半导体芯片的技术水平。


计划提出四年后,日本取得了上千件专利,日本的半导体技术已和IBM并驾齐驱。


同时,日本还研制出了性能和质量更高的DRAM(电脑内存),1980年,日本攻下30%的半导体内存市场,5年后,日本的份额超过50%。


在自由竞争的市场上,美国硅谷的高科技企业完全不是日本人的对手。1981年,AMD净利润下降2/3,国家半导体亏损1100万美元。1985年,英特尔举手投降,宣布退出DRAM存储业务,此时它已经亏损掉了1.73亿美元,是上市以来第一次出现亏损。


不仅如此,富士通还准备收购硅谷人心中的图腾——美国仙童半导体80%的股份。



为了应对日本人的进攻,硅谷的科技公司成立了SIA(半导体行业协会),并游说将资本所得税税率从49%降低至28%。


科技公司想要说服政府直接出手干预日本半导体,SIA苦思冥想,终于想出了一个冠冕堂皇的理由:美国半导体行业的落后会给国家安全带来重大风险。


这句话听着是不是特别耳熟?


这是美国第一次在全球范围对盟友的经济利益进行打击,同时也开创了将经济问题政治化的先例。


美国人砸掉日本收音机抗议


为了打击日本的半导体,美国还亲手炮制了“IBM间谍案”。FBI假扮成IMB的员工,故意将一部分绝密资料发给了日立高级工程师林贤治,上当的林贤治想要换取更多资料,结果被钓鱼执法,美国大肆宣传日本间谍窃取美国商业机密。


美国同时对日本半导体发动301调查,1986年认定日本DRAM存储芯片存在倾销,要征收100%的反倾销重税。


1986年9月,日本被迫和美国签订了《美日半导体协议》,规定日本必须按照美国核算的“公平”价格出售芯片,并且开放芯片市场,美国企业必须占20%以上份额。


日本半导体芯片份额从1986年的最高40%,一路跌到2011年的15%,其中的DRAM受打击最大,从最高点近80%的全球市场份额,一路跌到最低10%。


十年苦心经营,瞬间毁于一旦。



在打击日本同时,美国还扶植韩国三星同日本竞争,可谓是真正的予取予夺,翻云覆雨。



4

我不需要朋友,只需要肥羊


事实上,美国发动的很多贸易战并没有取得想要的效果,很多时候的结果都是两败俱伤。比如美国对日本汽车征收高关税,并没有提振美国的汽车行业,反而让美国汽车错失了进行技术升级和改造的一个绝佳时机。


但是在美国的思维中,似乎根本就没有合作共赢这个观念,只有占便宜和被占便宜两个选项。


中国人看到自己的科技与产业落后于别人,第一反应是:为什么我们不是第一?怎么搞才能做到世界领先?然后一群人开始疯狂反思……



但是在美国看来,最简单直接的办法就是想办法搞死对手,这样问题就解决了。


前一阵子,中国成功发射了最后一颗北斗卫星,北斗系统组网成功,马上有美国网友在网上提问:为什么美国不阻止中国发展北斗系统。



就像那一段著名论断里说的:


美帝国主义者很傲慢,凡是可以不讲理的地方就一定不讲理,要是讲一点理的话,那是被逼得不得已了。


而在美国眼里,自己的对手不只包含一直宣扬的苏联或者中国,还包括所有不乖乖受宰的“朋友”。



5

CHINA!


当地时间5月29日一大早,喜欢推特治国的特朗普总统刚睡醒,就发了一条让所有人都摸不着头脑的推文:CHINA!



“中国”在特朗普嘴里出现的频率,已经快要赶上“美国”出现的次数了。


这一点也不好笑,因为扼制中国的发展,已经成了整个美国政府的共识。


2019年,中国的GDP总量约为美国的67%,是世界上第二大经济体。而在2010年,中国已经超过美国,成了世界上最大的工业国。



更重要的是,超过十万亿体量的经济体中,还没有哪一个能像中国这样保持高速的经济增长率。




中国已经成了美国最大的眼中钉肉中刺,而且这个肉中刺还在迅速变大。


美国连自己的盟友都不放过,自然也不甘心放任中国自由发展。所以这次特朗普发动的全球贸易战中,中国自然成了重点照顾对象。


从301调查到限制原材料对中国的供应,都是美国曾经对付欧洲、日本的老套路。



但是中国和欧洲日本不一样。


曾经美国想要“请客”,幻想着中国能够放弃自己的发展道路,投身到美国营造的世界体系中来。


但是事实证明,这种幻想是多么不切实际。2020年5月20日,美国政府提交了题为“美利坚合众国对中华人民共和国的战略路径”的阶段性工作报告,算是彻底承认了想要“和平演变”中国的失败。


美国对华战略报告截图


“请客”不行,“收下当狗”就更不可能了。


中国不是日本,中国的土地上也没有美国驻军,不需要事事都看美国脸色。


1992年我国工业增加值突破了1万亿元人民币大关,2007年突破了10万亿元大关,2012年突破了20万亿元,2018年突破了30万亿元。


1949年中国钢产量只有15.8万吨,只占当年世界产钢量的0.1%,到了2018年,我国钢产量已经超过9亿吨,增长数千倍,长期占据世界钢铁半壁江山。


如今,中国成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家,工业增加值从1952年的120亿元增加到2018年的30多万亿元,按不变价计算增长约971倍,年均增长11%。


中国已形成了一套完整的具有中国自主知识产权

世界一流水平的高速铁路技术标准体系


按照美国的思维,面对一个不可能按照自己的规矩行事,又不愿意像日本一样乖乖举手投降,在几乎所有领域都在追赶的对手,似乎只剩下一个选择。



当然,中国和美国的差距依然非常巨大,就算我们再不爽,再怎么骂美国的流氓行为无耻,美国对华为的制裁确实对中国产业和公司的规划与发展造成了巨大影响。


更不用提美国列出的长长一串中国科技公司黑名单。


▲美国联邦通讯委员会正式将华为中兴

认定为“国家安全威胁”


面对这样一个强大又无赖的美国,谁觉得中国可以轻视,谁就是小看美国,谁觉得中国只能认输,谁就是小看中国。


历史给的教训已经够多了,不必妄自尊大,也不用妄自菲薄。


早点丢掉幻想,时代不一样了。



参考资料:

《贸易的冲突:美国贸易政策200年》

《世界贸易战简史》

《战后日本经济史》

《美国贸易制裁的301条款是个啥?》

《鸡肉关税战争:美欧围绕“鸡肉”的贸易战,为何遭殃的却是车企?》

《“鸡肉、软木、意面、钢铁”,详解美国贸易战史》

《30多年前,日本是如何输掉芯片战争的?》

《“史上最蠢”的<斯姆特-霍利关税法>》



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